发言人：重庆大学马克思主义学院院长、教授 张邦辉 日期: 2020-06-09

2020年6月09日，由我院主办的线上疫情背景下脱贫攻坚学术研讨会暨政策论坛在线上顺利举行。来自四川大学、重庆工商大学、重庆市民政局等高校和研究机构的专家学者及相关机构工作人员相聚“云端”，与会嘉宾围绕疫情背景下脱贫攻坚问题展开政策讨论与学术报告活动。重庆大学马克思主义学院院长张邦辉教授做出如下汇报。

今年是全面建成小康社会目标实现之年，全国仍有近300万建档立卡贫困人口需脱贫，52个贫困县要摘帽。突如其来的新冠肺炎疫情给这场硬战带来新的挑战，完成全年脱贫攻坚任务更加艰巨。要多措并举巩固现有脱贫成果，继续保持脱贫攻坚政策稳定，继续巩固贫困治理成果，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，夺取脱贫攻坚战全面胜利。

持续强化精准施策、创新施策。应当坚决贯彻执行中央关于分区分级精准施策的决定部署，按照地区风险类别有序开展扶贫工作，围绕贫困群众致贫因素精准施策，注重激发脱贫的内生动力。在疫情严重的地区，一方面对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，继续把各项防控措施抓实抓细抓落地，另一方面要创新工作方式，积极创造条件帮助贫困地区恢复生产，因地制宜、统筹推进，一切从实际出发，在精准和创新上下功夫，不以疫情为理由放松脱贫攻坚工作，也不因脱贫攻坚任务影响疫情防控，做到两手抓、两不误。在没有疫情或疫情较轻的地区，不能有缓一缓、等一等的思想，要绷紧弦、铆足劲，把脱贫工作抓细抓实，梳理脱贫攻坚中的短板和不足，尽快补短板、强弱项，并在产业发展思路、扶贫力量调配、扶贫对象对接等方面始终做到“点对点”的落实，做到全方位、全过程的精准。

深入推进驻村帮扶、扶贫项目。村是脱贫攻坚的重要战场。要在做好驻村防疫工作的同时加大产业扶贫力度，在充分发挥已建扶贫项目作用的基础上，持续推进在建扶贫项目建设，有效促进农民增加收入，切实改善贫困家庭的生产生活条件，做到“脱真贫、真脱贫”。高风险地区，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施；中风险地区和低风险地区，在确保疫情防控到位的前提下，抓紧组织贫困群众落实脱贫攻坚各项政策举措。要统筹各类资源，强化支持帮扶，加快推进扶贫项目实施，确保贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫。坚决落实“摘帽不摘帮扶”工作要求，根据需要对挂牌督战的深度贫困村充实加强驻村帮扶力量。

切实加强就业扶贫、产业扶贫。劳动力“供给”与“需求”要精准对接，确保贫困劳动力有效获得针对性的岗位信息和职业培训信息。全面加强贫困地区与长三角、珠三角等经济发达地区的对接协调，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，做到“点对点”“一站式”直达运输服务和旅客联程运输，确保劳动力始发地和目的地无缝对接。同时，大力开发临时特岗，提高岗位补助标准，在农产品采摘、分拣、装卸、运输等环节优先使用本地贫困劳动力，乡村防疫消杀、社区巡查、卡点值守、环境整治、生态管护、乡村建设等临时公益岗位，优先选聘受疫情影响的贫困家庭劳动力，对无法消化的不能外出务工贫困劳动力，可考虑给予临时兜底安置，多措并举确保贫困家庭劳动力稳岗不丢岗、转业不失业。加强产业补贴，因地制宜制定生产、销售临时性补贴措施，全力调动生产销售积极性。深入分析疫情对贫困地区产业发展的影响，制定滞销卖难农产品应急销售方案，推动产区和销区构建“点对点”的对接关系，抓好因疫情造成的部分贫困地区农产品“卖难”问题。

有效防止因疫致贫、因疫返贫。要结合“两不愁三保障”标准，充分发挥驻村帮扶、结对帮扶全覆盖的优势，做好贫困户的排查和预警，根据实际情况提前做好预案，及时解决农村困难群体在疫情期间的义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等保障问题，全力帮助贫困户做好春耕春播，确保脱贫质量不缩水。重点关注家里有确诊人员的贫困户，及时给予救助帮扶。对疫情期间新增符合临时救助条件的贫困人口，实行特事特办，及时纳入帮扶范围。鼓励和引导社会力量、社区党员、村民志愿者等参与，为困难群众提供生活扶助、心理疏导、政策宣传、资源对接等帮扶服务。

当前，在新冠肺炎疫情防控呈现持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势之际，更要统筹推进疫情防控与脱贫攻坚，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动贫困治理精准化、专业化、精细化，确保国家治理体系和治理能力现代化效能在基层、在人民最需要的地方落到实处。