日期：2023-03-28 来源：重庆日报、养老服务处

  今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，强化“一老一幼”服务等工作。

  市民政局数据显示，目前，重庆市60岁以上老年人口占比为21.67%，65岁以上老年人占比为17.75%，人口老龄化程度不断加深，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长。

  我市在积极应对人口老龄化问题方面有哪些举措？又将如何推动老龄事业和产业高质量发展？记者对此进行了采访。

打造没有“围墙”的养老院

  7点20分，按时起床洗漱，7点半吃早饭，8点20分做保健操，9点半参加动手动脑活动，11点半吃饭，12点10分看报，1点午睡……这是92岁老人沈芳沛每天的生活节奏。

  自从住进同辉医养中心，沈芳沛的老年生活更有规律，品质也更高了。在这里，不仅有适合老年人的可口饭菜，有专业社工组织开展的娱乐活动，还有贴心的护理人员提供24小时悉心照护，以及可电梯直达的配套医院。

  “爷爷住得舒适，身体健康，我们很放心。”沈芳沛的孙女告诉记者，“把老人送来前还有些担忧，现在基本不会了。”

  从事养老工作近十年，同辉医养中心院长陈正文见证了这些年来我国养老产业的发展。“以前，由于基础设施破旧、护理人员匮乏、管理方式落后等原因，养老院备受诟病，不少老年人不敢来、不想来。但现在，这种观念正在发生改变，随着国家越来越重视老年人群，养老行业逐渐走上规范化、优质化发展道路。”

  事实上，近些年重庆一直在积极探索养老产业的发展路径。

  “我们的目标就是提供集护理照料、心理疏导、健康管理、营养膳食、紧急救助、文体娱乐、爱心互助为一体的一站式养老服务，打造没有‘围墙’的养老院。”市民政局相关负责人说。

提高社区居家养老服务“可及性”

  全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静十分关注养老问题，并在今年全国两会上提出相关建议。

  “我国虽然已经依托社区发展起居家养老服务模式，养老服务供给规模明显提升，但部分老龄群体反映感知度不高、获得感不强。”彭静在调研中发现，社区居家养老服务的需求与供给卡在了“最后一米”，亟待提高社区居家养老服务的“可及性”。

  养老机构专业性强，可以作为社区养老服务的重要供给；而社区养老站点客群分散、成本较高，也需要以养老机构为代表的外部资源支撑。“但由于彼此供给主体、服务理念、发展目标不同，造成养老机构专业服务向社区、家庭的延伸遭遇‘梗阻’。”彭静认为，目前，高品质的社区养老服务供给并不充分，难以满足老龄群体对美好生活的向往。

  “如果把养老比喻成一个‘漏斗’，那么居家养老就在漏斗的上部，体量最大，需求也最大；漏下来的才是那些选择进入养老院的少数人。”陈正文表示，居家养老和社区养老是未来养老的主旋律。

  两年前，南坪街道社区养老服务中心在同辉医养中心挂牌。如今，作为社区养老服务中心的同辉医养中心，也在为南岸区离退休干部做“上门服务”，如洗澡、理发、修指甲等，反响很好。

  不只南坪街道社区养老服务中心，在重庆其他地区，类似的运营模式也有不少。

  2018年，重庆开始部署实施社区居家养老“千百工程”，按照“一镇街一中心、一村社一站点”原则，采取“公建民营”“民建公助”等政企联动方式，建成220个街道养老服务中心、743个乡镇养老服务中心、2912个社区养老服务站，设置8000个村级互助养老点，实现了城乡社区居家养老服务全覆盖，让老人在家里、社区也能享受助餐、助浴、助医等服务。

  然而，社区养老服务中心面临运营成本高、员工较少、服务有待提升等问题。如何提高社区养老服务的“可及性”呢？

  “队伍建设最重要，要高度重视专业养老人才的培养和培训。”陈正文说，养老机构是良心工程，通过培训提升养老人才的理念、态度、专业护理技能，让老人可知可感、可期可享。

找准着力点提升养老服务水平

  2023年政府工作报告提出，要积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，推进医养结合。

  下一步，重庆该如何着力？

  “今年，我们将围绕‘六大计划’开展养老工作。”市民政局养老处处长刘大伟介绍，推进基本养老人人享有计划、服务体系优化提升计划、养老服务惠民有感计划、数字养老渝你携手计划、繁荣消费幸福养老计划、要素支撑助你养老计划等“六大计划”，其目的只有一个：让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

  基本养老人人享有计划主要针对高龄老人、特困老年和失能老人。具体举措包括在5—10个区县试点为辖区80周岁及以上老年人开展评估，评估结果作为领取老年人福利补贴、享受基本养老服务的基础依据；健全城乡特困老年人供养服务制度，将符合条件的困难老年人主动纳入保障和服务范围，对有集中供养意愿的特困老年人实行集中供养；引导社区探访关爱独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人，通过定期上门入户、电话视频、远程监测等方式，开展健康监测、精神慰藉、紧急救援等服务。

  服务体系优化提升计划主要是积极稳妥推进具备条件的公办养老机构公建民营，激励和引导社会力量举办养老机构、提供普惠性养老服务，合理布局社区居家养老服务设施，补齐优化街道养老服务中心和社区养老服务站等。

  养老服务惠民有感计划重在提升老年群体的感知度、获得感。全市将打造示范社区老年食堂100个，打造示范性社区助浴点100个，打造示范性社区老年大学100所。同时，开展康复辅助器具社区租赁试点，推动老年用品进家庭、社区和机构。

  数字养老渝你携手计划、要素支撑助你养老计划，是为了进一步完善养老支持政策，整治老年人产品和服务消费领域侵权行为，方便老年人更好地获取服务和福利。繁荣消费幸福养老计划则是希望通过搭建养老服务洽谈交流平台，持续加大养老产业专题招商力度，促进产业链上下游对接和功能互补，聚焦养老健康业、养老服务业、养老制造业、养老文化业等发展新业态。